《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》主要內容解讀

一、明確政府對消費者權益保護的責任

《條例》第25條，規定了各級人民政府應當加強對消費者權益保護工作的指導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)行政部門(mén)落實(shí)消費者權益保護工作職責，提升消費者權益保護工作的法治化水平。

第26條至33條，規定了市場(chǎng)監督管理部門(mén)和其他行政部門(mén)在保護消費者權益工作中的職責，要求暢通和及時(shí)受理消費者投訴舉報，加強對投訴舉報信息分析應用；加強工作協(xié)同配合和信息共享，在各自職責范圍內對經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)實(shí)施監管，及時(shí)查處侵害消費者合法權益行為；加強消費領(lǐng)域信用體系建設，依法對違法失信經(jīng)營(yíng)者實(shí)施懲戒；加強對經(jīng)營(yíng)者的普法宣傳、行政指導和合規指引，提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的意識。

二、明確直播帶貨、平臺服務(wù)等新業(yè)態(tài)侵害消費者權益的維權

直播帶貨越來(lái)越火，有的帶貨主播以所謂“遠”低于商品原價(jià)的直播專(zhuān)屬價(jià)作為促銷(xiāo)策略，標高原價(jià)、以虛假低價(jià)套路消費者，并通過(guò)極力渲染、比價(jià)刺激等手段，吸引了大批觀(guān)眾?！稐l例》第14條明確，“發(fā)生消費爭議的，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺經(jīng)營(yíng)者應當根據消費者的要求提供直播間運營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄等必要信息”。為解決新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問(wèn)題提供了明確的解決路徑，營(yíng)造更加安全、誠信、公平的網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力。

一些酒店對同一時(shí)間、同款房型，用會(huì )員和非會(huì )員賬號下單預訂，顯示出不同價(jià)格，而會(huì )員顯示的價(jià)格更高?！稐l例》第9條規定，“經(jīng)營(yíng)者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設置不同的價(jià)格或者收費標準”。精準地對大數據“殺熟”做出了規制。

有的平臺通過(guò)下單優(yōu)惠的方式，誘導消費者開(kāi)通自動(dòng)續費，或在會(huì )員服務(wù)到期前，平臺從賬戶(hù)中自動(dòng)扣款，會(huì )員服務(wù)將續期，而退訂入口卻非常難找?！稐l例》第10條規定，“經(jīng)營(yíng)者應當在消費者接受服務(wù)前和自動(dòng)續費等日期前，以顯著(zhù)方式提請消費者注意”?！?/span>

很多消費者在網(wǎng)購時(shí)會(huì )貨比三家，如查看商品銷(xiāo)量、店鋪的評級，以及其他消費者的打分、評價(jià)、曬圖等，但這些“銷(xiāo)量”“好評”往往真假難辨。對此，《條例》第10條明確，“經(jīng)營(yíng)者應當采用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面地向消費者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息，不得通過(guò)虛構經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽(yù)，虛構商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營(yíng)數據，篡改、編造、隱匿用戶(hù)評價(jià)等方式，進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者”。有助于打破消費者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對稱(chēng)，可操作性大大提升，將消費者權益保護落到實(shí)處。

三、治理預付式消費跑路等頑疾更有保障

近年來(lái)，健身房、美容院、理發(fā)店失聯(lián)跑路，卷走消費者大額預付費的惡意違約事件時(shí)有發(fā)生，部分商家甚至轉移資金、臨時(shí)更換法定代表人和股東，消費者要回預付款的維權之路艱難?！稐l例》第二十二條強化了預付式消費經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，明確規定了經(jīng)營(yíng)者按照約定退回押金和預付款等條款，彌補了現階段下預付式消費的規則空白。

在網(wǎng)游領(lǐng)域消費投訴中，涉及未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲的退費投訴激增。大部分家長(cháng)的退費理由是孩子在父母不知情的情況下大額消費，對于未成年人消費的認定和權益保護問(wèn)題成為維權重點(diǎn)?！稐l例》第十六條?要求，“經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)的，應當符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)相關(guān)時(shí)段、時(shí)長(cháng)、功能和內容等方面的規定和標準，針對未成年人設置相應的時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能，在注冊、登錄等環(huán)節嚴格進(jìn)行用戶(hù)核驗，依法保護未成年人身心健康”。積極回應消費維權長(cháng)期存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，回應消費者對權益保護的關(guān)切，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。

四、規范消費索賠行為

第二十七條規定，投訴、舉報應當遵守法律、法規和有關(guān)規定，不得利用投訴、舉報牟取不正當利益，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。第四十九條規定，商品或者服務(wù)的標簽標識、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì )對消費者造成誤導的瑕疵的，不適用懲罰性賠償規定。通過(guò)夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償或者對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行敲詐勒索的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，《條例》第三十四條至四十一條，明確了消費者協(xié)會(huì )履職要求，細化了消費爭議解決相關(guān)規定，對違法行為規定了相應的法律責任。